建房与征地争议的处务会议

石建华

                                                         建房与征地争议的处务会议

      80年年初，我们计划处的处长到北京冶金工业部出差。回到总公司机关以后，立刻就在计划处里，紧急召开了一次处务会议，按照过去以往的工作惯例，冶金工业部每年都要给五冶总公司调拨给一部分建设投资基金，主要用于解决修建65厂完工以后，施工单位陆续从厂内往外搬迁，给65厂逐步腾地方和场地，所要发生的费用支出。
　　文化大革命以后的每一年，五冶就利用这部分资金，来修建住宅宿舍和生产基地的厂房。把原来住在65厂区和宿舍区的，那些个五冶的生产及办公用房住房，还有相当一部分的职工，逐步地搬出来。把腾空出来的生产和办公用房及宿舍，陆续地交还给65厂。
　　从61年到80年代，由于历史遗留的各种原因，五冶承建65厂的同时，利用65厂内的地皮，在65厂内，各个车间之间的空隙之处，也搭建了很多生产和办公用房，绝大部分工程完工以后，都是由五冶做代保管。65厂的职工宿舍，其房屋修建完工以后，也是有五冶代行保管。由于文化大革命的干扰破坏，65厂有十多年的时间没有招收职工。为了对建筑成品的保护等原因，再由于五冶内部，多少年没有给职工修建宿舍，由于65厂的职工宿舍建好以后，是五冶代保管。既然是代保管，那就是暂时归我管，当然这个我。不是指的个人，而指的是五冶建设公司。很多的五冶职工，纷纷都搬进了65厂的职工宿舍，暂时住着。但在当时往里搬的同时，的确也是又这样的说法：等65厂的人来要，我们就还给他们，绝不赖账。
　　时间很快十几年就过去了，在此期间，65厂他们一直没有催促五冶搬家。因为代保管的时间长了，住进这些宿舍的五冶职工，十几年以后，都已经把这里当成了自己的家，早已习惯了这里的生活。户口、粮食关系等都落在这里。到了80年代钢铁元帅要升位了，他们65厂的生产要大上了，必然要招收新职工，新进来的职工必然需要解决他们的住房问题，肯定就要住进他们的职工宿舍。
　　65厂开始大规模地提出要求：住在他们65厂区，和占用他们宿舍的五冶各家有关单位和个人搬家。五冶总公司要把下属的各家单位和个人，全部都要搬出来，就要需要修建大量的生产和生活用房。要修建生产和生活用房，必然需要买地皮，可是买地皮首先要找市里面批规划。也很不容易办得到。
　　不论是找市里有关部门批规划也好。买地皮也好，都离不开钱。没有钱也就啥也办不成。要解决生产和生活问题，首先要有房子住，要住房子，就得要盖房子，要盖房子，手里必须得要有建设投资。就是因为投资不是每年都有，不能保证每年都能保证都有那么多。只能说是，给一点就算一点。但是有一点总比没有强。
　　所以，从文化大革命结束以后，五冶总公司每年都要修建生活住房和厂房，搞基地建设所需要的投资，就来源于由冶金部每年的投资拨款。每年都是以解决65厂内五冶的搬迁问题为关键点，冶金部每一年或多或少地，还是能给解决一些。虽不算多，但是年年都有那么一点儿投资。始终不能从根本上解决问题。
　　今年冶金部又给我们五冶拨款了。这个消息就像是长了翅膀，很快就在五冶总公司所有范围内，全部都传开了。当时的五冶总公司直属机关里，上上下下地各个职能处室，从领导到办事员，大家都非常关心这个问题。还没有正式开会，机关大楼里就对这笔投资的使用问题，展开了激烈的大讨论。逐步形成了两类针锋相对的意见，
　　第一种意见是按过去的常规，把这笔投资，平均分配给各个单位，由个各工程公司等有关单位，自己安排修建生产和生活设施，解决生产基地的设备更新，提高生产规模，通过发展施工生产，逐步解决职工住房等老大难问题。
　　对于这样的分配方案，也有反对的。把这笔投资化整为零。分配下去，由各个单位自己搞的生产基地，规模肯定小，每家都形成不了规模，整个五冶的投资花费不少，效果不大。建议把这笔投资集中起来使用，能使它发挥更大的作用。
　　第二种意见是：利用当时土地价格比较便宜的条件下，大量地购置土地，占据大量的地块，以解决以后建设生产和生活住房的场地和地皮。要从根本上解决修建住房所需的土地资源，为了今后能更大规模地搞生产和建设职工住房，必然需要设法扩大表现有的土地资源。
　　计划处的处务会议，这是一个全体会议，肯定是计划处里面，所有的职工都参加了会议。会上大家都充分发表了自己的意见。发言的人为了阐述自己的观点，列举了大量的道理和事实。说明土地资源的紧迫和重要性，以及投资急需量的规模扩大。以及今后进一步如何筹集建设资金等方面的看法。建议马上盖房子的，也提出了职工现住房基本状况的分析数据。说明了建房的迫切性。以及建设资金缺口的急迫感。
　　经过两天来从理论到实践的反复激烈论战，计划处的处务会议，越来越收不住口了，越来越多的人都赞成这样的做法，今年就暂不修建生产和生活用房，把冶金部今年拨的投资都用于购买土地。最后，计划处长终于还是以举手表决的方式，做出了最终决定。并且把这个决定，上报给建设总公司的总经理和党委。
　　后来，五冶总公司的领导和党委，又把这个问题提到了五冶职工代表大会和五冶党员代表大会，交给两个大会进行讨论。
　　这两大会场，针对这一重大问题。与会的代表们集思广益，展开了更加激烈的大论战。究竟是先盖房。还是先买土地。开始是先盖房的观点占了上风。因为很多年，五冶毕竟也是有多少年，没有给职工盖房子了，原因有很多。就其最根本的原因，不就是因为缺钱嘛。现在，公司的手里好容易有了几个钱，又为啥不向着盖房子呢。现在手里有钱都不修，还等个啥。非得要等到手里又没钱了。才能想得起修房子吗，你们知不知道，有多少职工都焦急地盼着，两万多职工，一直跟随着五冶，走南闯北二三十多年，头发都等白了，谁都想能早日分到一套房子。这个心情大家都会体会。我们要为广大的职工考虑。
　　另一方面的反对意见是，趁着现在的土地价格不算高，我们把这笔钱留起来，集中使用，争取多购买一些土地，有了土地资源，脚下有了扎根的土地，以后有了钱，再修啥样的房子都可以。如果现在不买土地，把钱都拿来修房子了。等到你现有的地盘上，房子都修满了，地盘都占完了，再也没有地方可盖房了，你才想起来，可能在那个时候，也许是真没钱了，你想盖也盖不成了。再就还有一种情况，那就是算你有钱，很有钱。钱多的不得了。是个大财主。好。那时候，就算你能背着钱去买地皮。那个土地的资源可能更紧俏了。恐怕早就不是现在这个价了，这个土地的价格，也不知道已经涨成了啥水平了。多半怕的是你再有钱，也买不到多少土地了。再者说来，你就算是财大气粗，有钱能使鬼推磨，拿着钱能买到土地。你所买到的这个土地，它们的平面位置也不知道在什么地方？盖出来的那个宿舍，不晓得距离成都市区有好远。真的要到了那一步，下了班你想回家，可是那里万一又不通公交车，该坐什么交通工具回家。这就是个严重的问题。下班以后，你就算是回到了家里，也不知道是几点了，那个滋味可就更难受。那个时候。没有住房的职工，也许就会更多了。会有更多的职工没有住房。与其是这样，倒还不如克服一下暂时的困难，为在一两年以后的若干年内，能有更多的盖房机会，打下良好的物资基础条件。
　　这两种意见在两个大会上，经过了激烈地反复大论战，先买土地的观点逐渐占据了主导地位。越来越多的代表们充分理解了。利用现有的资金，先买土地，手里有了土地资源，就能为以后的发展和建设，提供了可靠的物质基础保障。
　　最后通过职工代表大会和党员代表大会，对此问题最终通过举手表决并且付诸实施。这就是在今天，大家都能看到的，成都市新华公园对面，五冶的那一大片双林路的住宅区，还有十六层大楼的五冶大厦。之所以能够有条件建设到如此宏大的规模，才能有了得以实现的先决条件。
　　1980年的冬天，五冶的双林路住宅区地皮落实了以后，基地建设逐步走入正常序列。图纸设计完成，施工现场开始进入具体施工。施工图预算审核摆上日程。
　　请看下一节《双林路住宅区预算审核开始》